Ustaca hazırlanmış bir plana göre; hapiste öldürülmek istendiği izlenimi verilen bir mahkum, federal polis görevlileri Pete Nessip ve kardeşi Terry tarafından federal hapishaneye nakledildiği sırada uçakları saldırıya uğrar. Kazada kardeşini kaybeden Pete Nessip olayı durdurmak için elinden geleni yapmıştır. Pete olayın saldırganların paraşütle kaçtığı bir mahkum kaçırma operasyonu olduğunu savunmakta ancak kimse ona inanmamaktadır. Yetkililer kazayı araştırırken Pete'in yetkisi geçici bir sure için elinden alınır. Ancak görevden alınması olayların dışında kalacağı anlamına gelmemektedir…